海关总署近期公布的最新进出口数据显示，7月出口未能延续6月增长势头，进口和出口降幅双双超过8%。

多位接受21世纪经济报道记者采访的分析人士指出，在当前的形势下，外贸需要“动真格”，除了贸易便利化、加快通关速度等外贸政策外，还需要在人民币(6.3260, 0.1164, 1.87%)汇率，以及出口退税等方面“下功夫”。

进出口双降

海关总署公布的最新数据显示，前7月中国进出口总值13.63万亿元人民币，比去年同期下降7.3%。7月当月，进出口同比下降8.8%。其中，出口下降8.9%，进口下降8.6%；贸易顺差2630亿元，收窄10%。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭告诉21世纪经济报道记者，其中一个因素是去年的高基数，2014年7月当月出口达到13108.4亿元，高于6月和8月，增幅为14.1%。过高的基数拉低今年7月的出口增幅。

商务部研究院国际市场部副主任白明指出，7月进出口数据下滑，是一个阶段性的现象，主要有三个原因，一是中国内外需压力依然存在；二是国际市场没有得到根本性复苏；三是产业升级没有形成新的竞争力。原有的产业基础已经不足以支撑新的经济增长点了，而新的成长空间又缺乏一个产业基础。

此外，受主要市场经济复苏乏力以及人民币汇率因素的影响，今年前七月，中国对欧盟、日本出口下降，自主要贸易伙伴进口均下降，其中，中国对第一大贸易伙伴欧盟进出口下降7.6%，对日本进出口下降11.1%。

分析人士认为，今年11月，国际货币基金组织[微博]将讨论人民币是否纳入特别提款权货币篮子的决定，在这段时间内，人民币汇率将不会有特别大幅度的贬值。

不过，周世俭也指出，对于7月份的数据不应该过于悲观。尽管由于一系列的原因造成数据增幅下降，但是单从出口数值来看，7月份本身的出口1.19万亿元实际上高于今年6月的1.17万亿，出口依然呈现扩大的趋势。

他说，在全年外贸目标基本无望的情况下，商务部希望能够保证全年出口达到6%，目前前7月出口增长是-0.9%，下半年还需要做进一步的努力。

外贸政策要“动真格”

今年上半年以来，国务院已出台了多项外贸稳增长政策，今年3月，国务院公布了《关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》，此后又接连发布了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》、《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》、《关于促进进出口稳定增长的若干意见》等多项措施。

此外，国务院总理李克强多次在国务院常务会议上对外贸稳增长作出要求，最近的一次是7月15日的国务院常务会议，对促进进出口稳定增长的政策措施作出部署。

对此，周世俭认为，一方面，上半年的政策要进一步落实，另一方面，稳定外贸需要“动真格”。

“什么是动真格？外贸关键是两个，一是汇率，一是退税。这两个因素直接关系到外贸企业的利润”，周世俭说，此前进出口贸易便利化、加快通关速度等政策，尽管正确，但是只涉及到皮毛。

白明也认为，虽然政府一直在外贸政策上发力，但政策效益在逐渐下降，越来越难见效，即便见效也不一定能稳住外贸。从根本来说，要靠制度创新，靠产业升级。

在人民币汇率方面，周世俭认为，人民币汇率可以考虑适度微调，由于美元走强带动人民币升值，欧元、日元等货币贬值，外贸企业确实面临很大困难。

21世纪经济报道记者此前在浙江接触的众多外贸企业也表示，汇率是他们目前关心的一大问题。

此外，7月24日出台的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》提出，要“扩大人民币汇率双向浮动区间”，周世俭认为，企业应该抓住人民币汇率加大波动幅度的机遇，当汇率处于低值时要抓紧其中的机会。

在退税方面，周世俭指出，今年上半年国务院出台的退税政策侧重于加快退税，他建议，在足额、加快退税的基础上，对一些出口的“拳头”商品，也可以适当增加一些退税的额度，对一些高新技术的产品，如果能够增加退税，也有利于外贸的产业结构调整。

商务部新闻发言人沈丹阳也表示，日前，商务部已经发布了加工企业原油非国营贸易进口资质条件程序，拓宽原油进口渠道，支持扩大原油进口和成品油出口规模。修订了《鼓励进口技术和产品目录》，支持先进技术、关键设备和重要零部件进口。下一步，商务部将按照文件要求，加强指导、督促检查，确保各项政策措施落实到位，实实在在地帮助外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长。

本报记者 刘东 实习记者 刘日佳 上海报道

来源：21世纪经济报道